Otonomi daerah menyebabkan daerah lebih bebas dalammenetukan sektor mana yang diprioritaskan pengembangannya. Kempuan pemerintah daerah untuk mengembangkan sektor yang memiliki keunggulan dan atau kelemahan di wilayahnya menjadi semakin sangat penting.
Salah satu tujuan nasional di dalam Pembukaan Undang-Undang dasar RI tahun 1945 adalah mencerdaskan kehidupan bangsa yang dapat diupayakan melalui pendidikan. Pendidikan merupakan kebutuhan utama dan hak asasi setiap manusia.
Angka kematian ibu (AKI) dan angka kematian bayi (AKB) masih cukup tinggi. Salah satu penyebabnya adalah karena masih tingginya persalinan yang ditolong oleh dukun bayi/ bahkan tanpa bantuan, jumlah persalinan yang ditolong oleh bidan di pedsaan hanya 45, 83 %, dimana bidan sebagai ujung tombak pelayan kesehatan masyarakat termasuk ibu hamil dan melahirkan semakin berkurang tiap tahunnya.